本文摘要：司法部关于2019年度司法判定违法违规行为查处典型案例的通报司通报[2020]1号各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：依法查处司法判定违法违规行为是司法行政机关对司法判定执业运动举行事后监视，规范执业运动，提高司法判定质量和公信力的重要羁系措施。

司法部关于2019年度司法判定违法违规行为查处典型案例的通报司通报[2020]1号各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：依法查处司法判定违法违规行为是司法行政机关对司法判定执业运动举行事后监视，规范执业运动，提高司法判定质量和公信力的重要羁系措施。中办、国办《关于健全统一司法判定治理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》)就“严肃查处违法违规的判定人和判定机构”提出明确要求。近年来，各地司法行政机关切实推行羁系职能，综合运用多种方式，依据投诉、举报、“双随机，一公然”执业检查和判定意见使用部门提供线索，依法对违法违规判定行为举行查处，维护了人民群众正当权益，对司法判定羁系事情和司法判定行业起到示范及警示作用。

现将2019年度司法判定违法违规行为查处典型案例予以通报(见附件)。各地要进一步提高政治站位，认真贯彻《司法部办公厅关于开展司法判定机构和判定人清理整顿事情的通知》，扎实开展清理整顿事情，全面增强质量羁系，加大行业惩戒力度，进一步规范执业秩序。要联合清理整顿事情，通过专题学习、警示教育，将通报精神转达到司法判定机构和判定人，督促司法判定机构和判定人以案明纪、引以为戒，切实增强执法意识、责任意识、服务意识和诚信意识，严格遵守执业规范，不停规范执业行为，切实提高司法判定质量和公信力。

要健全完善司法判定违法违规行为查处情况公然通报制度，即时将查处效果通过在官方网站、司法判定人和判定机构电子名录页面醒目位置宣布等方式，加大公然力度，利便人民群众查询，强化社会监视。要根据《最高人民法院 司法部关于建设司法判定治理与使用衔接机制的意见》要求，实时将对判定人和判定机构的查处效果通报给本省(区、市)人民法院等办案机关，增强治理与使用衔接，利便司法监视，便于机关办案。

各地转达学习和贯彻落实情况请实时报部公共执法服务治理局。附件：2019年度司法判定违法违规行为查处典型案例司法部2020年3月31日附件2019年度司法判定违法违规行为查处典型案例1.黑龙江省森工总医院司法判定所及有关判定人不切合资质要求、违反判定法式案关键词资质 实时记载 复核 警告并责令纠正 罚款案件情况2018年10月，经当事人投诉，黑龙江省司法厅对黑龙江省森工总医院司法判定所(森工所)有关执业行为举行观察。

经查明，森工所在管理投诉所涉的医疗损害因果关系判定中，所指定的判定人李群、王宁均不具备判定疾病所属学科相关的专业履历;指定司法判定意见复核人未举行实质的“判定法式和判定意见”复核，也未填写复核意见书存入判定档案。判定人李群、王宁未在判定听证会笔录、司法判定意见书稿本上签字、判定讨论没有书面记载，违反了多项划定。

2019年5月31日，黑龙江省司法厅凭据《司法判定法式通则》第二十七条、第三十五条，《黑龙江省司法判定治理条例》第二十九条、四十三条、四十四条的划定，给予森工所警告并责令纠正、处以一万元罚款的行政处罚，给予司法判定人李群、王宁警告并责令纠正的行政处罚。案例评析司法判定是判定人运用科学技术或者专业知识对专门性问题举行判别和判断并提供判定意见的运动，兼具科学性和执法性。

具有相应的资质是开展判定运动的首要条件，资质治理是司法判定挂号治理制度的起点。在执业运动中，司法判定机构和判定人要严格遵守资质治理各项划定，否则无法保障判定意见的科学性、可靠性，也一定造成出具的判定意见因法式不正当而不被采信，不仅造成诉讼资源浪费，还影响诉讼历程，损害当事人正当权益。《司法判定法式通则》是司法判定机构和司法判定人从事司法判定运动的基本法式规则，必须严格遵守，不能因荣幸心理或疏忽大意忽略应完成的法式。

2.浙江千麦司法判定中心判定人严重不卖力任造成当事人正当权益重大损失案关键词错误判定 严重不卖力任 出庭质证 停止从事司法判定业务案件情况2019年2月，浙江省司法厅凭据杭州市司法局陈诉，对浙江千麦司法判定中心判定人方金富、陈双祥有关执业行为举行观察。经查明，方金富、陈双祥在某签名判定事项中，在出具相关判定意见书后，发现判定意见存在问题，但既未向浙江千麦司法判定中心陈诉，也未向委托法院说明或对判定意见作出补正，在经法院通知出庭到场质证时，当庭揭晓了与所出具判定意见相左的陈述，造成庭审中止，法院不得不重新委托判定，最终审判时限拖延4个多月，浪费了诉讼资源、扰乱了诉讼秩序，给当事人正当权益造成重大损失。2019年6月3日，浙江省司法厅凭据《全国人民代表大会常务委员会关于司法判定治理问题的决议》(以下简称《决议》)第十三条，《司法判定人挂号治理措施》第三十条，《浙江省司法判定治理条例》第四十八条等给予司法判定人方金富、陈双祥停止从事司法判定业务五个月的行政处罚。

案例评析司法判定运动是科学性和执法性的有机统一。司法判定实行判定人卖力制度，判定人应当对判定意见卖力，这是保障诉讼运动顺利举行的重要因素。当发现已出具的判定意见存在问题后，判定人和判定机构应当实时接纳措施，消除错误判定意见可能造成的倒霉影响，而不是任由其影响诉讼历程。即即是在庭审质证中，认可判定意见的错误，也是对自己执业行为的严重不卖力任，这种行为要坚决杜绝。

3.湖北黄冈博林法医司法判定所违规收费案关键词违规收费 变换挂号事项 警告并责令纠正 停止从事司法判定业务案件情况2019年4月，黄冈市司法局根据行政执法检查事情统一部署，对黄冈博林法医司法判定所(博林所)举行为期一周的专项检查。经抽查2017年至2018年间的359份案卷，查明70件存在违规收费现象，共计超尺度收费45,000元。其中56件将差盘缠违规变相作为判定项目列入判定收费规模，涉及金额37，800元;14件超尺度重复收费，涉及金额7,200元。

以上70件判定的第一判定人均为该所法定代表人、机构卖力人冯广林。检查还查明，博林所于2019年头搬迁办公地址后，经多次催办依然未管理机构住所变换手续;办公场所未按划定公示司法判定许可证(正本)、司法判定业务规模、收费尺度等。2019年5月21日，黄冈市司法局依据《湖北省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决议》(鄂政发〔2017〕65号)精神，凭据《决议》第十二条、第十三条，《司法判定法式通则》第八条，《湖北省司法判定收费治理措施》第八条等，给予黄冈博林法医司法判定所警告并责令纠正的行政处罚，给予冯广林停止从事司法判定业务三个月的行政处罚。

案例评析2017年，司法部根据《国家生长革新委员会 教育部 司法部 国家新闻出书广电总局关于下放课本及部门服务价钱订价权限有关问题的通知》要求，指导全国31个省(区、市)完成新的司法判定收费尺度制定。司法部办公厅于2017年3月和7月印发通知就增强司法判定收费行为监视治理，严肃查处违规收费行为提出要求。各地严格羁系，经由努力，司法判定收费获得有效规范。

相比于2017年头曝出的“天价判定费”事件引发社会对司法判定收费行为的聚焦和质疑，日常执业运动中的违规收费行为虽不瞩目，但同样危害庞大，长此以往将严重破坏司法判定行业的公信力。司法判定机构和司法判定人要牢靠树立底线思维，坚持司法判定公益属性，严格遵守司法判定收费相关划定，认真执行收费尺度，坚决防止“天价判定费”及种种乱收费现象发生。

4.江西省信丰益农果业司法判定所超规模执业、违反多项司法判定法式案关键词超规模执业 引用废止的技术操作规范 打消挂号案件情况2018年9月，江西省司法厅凭据当事人投诉线索和赣州市司法局观察情况，对信丰益农果业司法判定所(信丰益农所)有关执业行为举行观察。经查明，信丰益农所在对“王某某等葡萄园因施用不及格叶面肥造成树体及产量损失评估”的委托事项判定中，不具备“农作物肥料肥害司法判定资质”而实施了相应判定，超出挂号执业规模执业;对所涉及的葡萄园现场没有举行须要的现场勘查、司法判定人未根据司法判定法式划定要求在判定意见书上签名、引用已废止的技术操作规范，违反司法判定法式相关划定。以上行为违法违规情形较多，情节严重，造成了损害当事人正当权益，损害司法判定社会公信力等结果。

2019年1月22日，江西省司法厅凭据《决议》第十条，《司法判定法式通则》第十五条、第二十三条、第三十七条，《司法判定机构挂号治理措施》第八条、第三十九条等划定，对信丰益农果业司法判定所予以打消挂号。案例评析凭据《决议》，我国对从事特定事项判定业务的判定人和判定机构实行挂号治理制度。在挂号的业务规模内从事相关判定运动，是司法判定执业运动的基本要求。超出挂号业务规模执业的行为，属于严重违法违规，应当予以严肃处置惩罚。

各地司法行政机关应当严格根据有关的执业分类确定的种别和项目对司法判定人和司法判定机构举行挂号，这是严格准入治理的一定要求。现在，根据《实施意见》提出的革新要求，司法部在已制定情况损害司法判定执业分类划定的基础上努力推进法医类、物证类、声像资料司法判定执业分类划定，细化各执业种别，将为增强准入治理进一步提供制度保障。以上划定出台后，各地司法行政机关要严格根据执业分类对司法判定人和司法判定机构举行挂号。5.北京明正司法判定中心不配合司法行政机关羁系，提交虚假质料案关键词虚假签名 提供虚假质料 警告案件情况经投诉，北京市司法局对北京明正司法判定中心(北京明正)及判定人霍家润、杨帆有关执业行为举行观察。

经查实，在观察处置惩罚历程中，北京明正向北京市局提交的《北京明正司法判定中心司法判定协议书(法医类)》落款处“委托人(委托机构)”一栏中的签名和日期不是本人签署，而是由北京明正事情人员所签，属于向司法行政机关提供虚假质料。2019年11月4日，北京市司法局凭据《司法判定机构挂号治理措施》第三十九条等划定，给予北京明正司法判定中心警告的行政处罚。案例评析司法判定制度是解决诉讼涉及的专门性问题、资助司法机关查明案件事实的司法保障制度。

接受司法行政机关依法举行的监视治理是司法判定机构和司法判定人应推行的义务。从事司法判定业务的判定人和判定机构应该将老实守信作为从业底线，自觉接受司法行政机关监视治理，否则应当依法严肃查处。

泉源：司法部政府网。

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